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　　日前出爐的《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》明確了政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車工作的時(shí)間表和路線圖。根據(jù)該方案，各政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)2016年購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后還將逐年提高。

　　記者 王 瑞

　　日前，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確了政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車工作的時(shí)間表和路線圖。《實(shí)施方案》要求各政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，2016年購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

　　上半年的中國車市整體低迷，銷量增速大幅下滑，唯獨(dú)新能源汽車一枝獨(dú)秀，雖然量仍不大，但卻保持著近3倍的爆發(fā)式增長。新能源汽車的快速發(fā)展，與國家出臺(tái)的各項(xiàng)政策密切相關(guān)。去年以來，車購稅減免、電動(dòng)汽車店家、基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、2016～2020年新能源汽車推廣補(bǔ)貼等政策陸續(xù)出臺(tái)，《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施指南》也即將發(fā)布。

　　此外，在北京、上海等限行限購城市，推出的免搖號(hào)、免牌照費(fèi)、不限行等政策，也極大地促進(jìn)了消費(fèi)者的購買熱情。此次《實(shí)施方案》的發(fā)布，有助于發(fā)揮政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)的帶頭表率作用，推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。

　　新能源公務(wù)用車規(guī)模日益擴(kuò)大

　　新能源汽車包含純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）和燃料電池汽車。按照《實(shí)施方案》要求，新能源汽車的購買規(guī)模將逐年擴(kuò)大。具體要求為：2014~2016年，各省（區(qū)、市）政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新購車輛中，新能源汽車所占當(dāng)年配備更新總量比例應(yīng)當(dāng)分別不低于10%、20%和30%，以后逐年提高。其中特別指出，對(duì)于京津冀、長三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，2014年購買比例不低于當(dāng)年15%。

　　而對(duì)于中央國家機(jī)關(guān)和已經(jīng)納入財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，2014~2016年，每年購買的新能源汽車均不能低于當(dāng)年配備更新總量的30%，以后逐年提高。

　　《實(shí)施方案》還規(guī)定，政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車。對(duì)于用于機(jī)要通信、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛配備更新時(shí)應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車，鼓勵(lì)在環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、公交等更多領(lǐng)域和更廣泛用途購買使用新能源汽車。在車型的選擇上，《實(shí)施方案》指出，城區(qū)內(nèi)行駛為主、運(yùn)行路線相對(duì)固定的公務(wù)用車，應(yīng)當(dāng)選用純電動(dòng)汽車；以高寒地區(qū)可選用插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車。

　　新能源汽車采購管理嚴(yán)格

　　2014年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，要求取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。在新能源公務(wù)用車的推廣過程中，同樣需要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行公務(wù)用車編制管理有關(guān)規(guī)定，不得超過核定的編制數(shù)量。

　　《實(shí)施方案》對(duì)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)選購新能源汽車的車型、價(jià)格等也有明確規(guī)定，要求從工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》中選擇采購車輛，省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新能源汽車納入政府集中采購目錄并優(yōu)先采購。

　　在價(jià)格要求上，明確政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車享受財(cái)政補(bǔ)貼，其中轎車（含機(jī)要通信用車）采購價(jià)格扣除財(cái)政補(bǔ)貼后不得超過18萬元。國管局資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人介紹，“這樣的標(biāo)準(zhǔn)，一方面有利于政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)在采購時(shí)心里有數(shù)，另一方面也對(duì)新能源車生產(chǎn)廠家起到引導(dǎo)作用，讓他們?cè)谏a(chǎn)研發(fā)以及市場策略方面選定方向。”

　　除了整車購買外，《實(shí)施方案》還提出，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，探索租賃等方式使用新能源汽車。

　　新能源汽車使用環(huán)境不斷優(yōu)化

　　我國的新能源汽車推廣行動(dòng)早已起步，從2009年的“十城千輛”工程，到2012年發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，措施不斷，但一直存在“推而不廣”的問題，很大程度上是由于相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)沒有跟上。甚至出現(xiàn)過由于各種保障措施不當(dāng)，之前投入運(yùn)營的新能源公交車停工的現(xiàn)象。

　　為了給新能源汽車提供良好的運(yùn)行環(huán)境，讓這些新能源公務(wù)用車切實(shí)為減少尾氣排放、促進(jìn)大氣綜合治理發(fā)揮作用，《實(shí)施方案》對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、充電體系、使用環(huán)境都作了明確要求。

　　在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要求充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1∶1。要按照“企業(yè)投資為主、政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、形成工作合力、積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，建立市場化運(yùn)作的充電服務(wù)體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，加強(qiáng)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，保障充電需求，建成與使用規(guī)模相適應(yīng)、滿足新能源汽車運(yùn)行需要的充電設(shè)施及服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)充分競爭，參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。

　　此外，購買新能源汽車除了享受中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼外，《實(shí)施方案》還鼓勵(lì)地方政府在制定和執(zhí)行機(jī)動(dòng)車限號(hào)行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)、道路優(yōu)先通行等制度方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源汽車適當(dāng)給予政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車。

　　無疑，《實(shí)施方案》的出臺(tái)對(duì)新能源汽車推廣有推動(dòng)作用，對(duì)新能源汽車制造企業(yè)來說，需要適時(shí)把握住機(jī)遇。事實(shí)上，奧迪品牌正是通過政府用車塑造起了在中國的高端品牌形象；廣汽傳祺在剛上市時(shí)也是通過公務(wù)車推廣，較快得到了市場的認(rèn)可。對(duì)于新能源汽車企業(yè)來說，把握政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車的機(jī)遇，不僅能實(shí)現(xiàn)銷量的提升，更重要的是可以提升品牌效應(yīng)，為未來更廣闊的市場打下基礎(chǔ)。