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核心閱讀
習近平總書記多次強調，脫貧攻堅工作要實打實干，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。各地落實情況如何？近期，本報推出系列報道“干部狀態新觀察·關注駐村干部”，在采訪中記者發現，有些地方在制定扶貧政策、考核評估、督查巡查等方面依然存在不嚴不實、面子工程、一刀切等問題。
“書記，書記，不下功夫去扶貧，只剩書書、記記，怎么能行？”中部某縣旅游局新派了駐村第一書記，縣里要檢查扶貧檔卡，為完成任務，第一書記向本單位求援。縣旅游局只留一個值班人員，全單位下村突擊填表格，一切業務暫停。“填報各種表格成了扶貧工作最大負擔。”這位書記打趣說。
近日，記者在中西部一些縣采訪中發現，很多第一書記對扶貧領域出現的形式主義、官僚主義，既深惡痛絕又深感無奈。
填報材料耗時費力
“像這樣改來改去的表格，我已經填過9套了，連貧困戶都煩了，說怎么老讓我們簽字啊”
很多第一書記反映，填報材料耗費了大量精力。扶貧檔案要求必須由第一書記親筆填寫，一式三份，均不得出錯，不得涂改。“有任何變化，三份都得改，改一項數據就得折騰好幾天。如果在小村工作，貧困戶不多，執行起來沒問題。如果在大村扶貧，貧困戶有1000多個，光靠第一書記一個人填寫，很難在規定時間內完成。”
“互聯網時代，這種管理方式確實有些落后。”一位第一書記介紹，有一個貧困戶，光身份證號碼就填了幾百次。一個貧困村一年花在打印上的錢，不少于2萬元。“在扶貧中，這些表格的主要作用就是迎接檢查。”今年5月，有一個鄉迎接檢查團，僅打印費就花了10多萬元。
精準扶貧成了“精準填表”。不久前，有領導到某村檢查，發現檔卡有一處涂改，大發雷霆，“這是什么性質的問題？脫貧檔案是進入博物館的歷史見證，你們就是這么做工作的？”對此，一位第一書記認為，扶貧工作的確要避免疏漏和失誤，但現在要求做到三個“零差錯”，干部們壓力很大。“要求給貧困戶算賬必須精確到幾角幾分，實話說，自己家的賬也未必能這么精細。”
“經常有領導來檢查后，指示扶貧要怎么搞，于是鄉里就得在表格上再增加幾條，原來填過的表格再重新弄。”西部某省的一位第一書記說，有一次，檢查前兩天，縣扶貧辦又發下來一套全新的表格，填完再讓貧困戶簽字。“像這樣改來改去的表格，我已經填過9套了，連貧困戶都煩了，說怎么老讓我們簽字啊！”
考核監督流于形式
“駐村書記最大的任務是幫村里找資金、跑項目，結果我們常常被定位打卡拴在村里”
為何如此重視填表？很多干部看來，這種形式主義源于考核驗收不重實際，導致基層栽盆景。
檢查組進村，主要看工作有無痕跡，一般一看表格，二看照片，三是入戶。為了迎接檢查，有的村制作大型標識牌、宣傳牌，花費數萬元，只為了讓檢查組看著舒服。
中部某村，最近這幾個月，每天都至少有兩次驗收，省、市、縣、鄉，各級督導組的標準和說法也不夠統一。為了應對檢查，一些干部只做表面文章。記者從西部某縣了解到，有的村子為了應對檢查驗收，貧困戶家里不好看就給買新的衣服被褥，再花錢把房子內外一粉刷，檢查組入戶一看就像新的一樣，而實際問題并未解決。
此外，打卡出勤成為很多地方考核駐村干部的重要手段，“這有利于約束和監督駐村干部，確保出勤天數，但不能過于僵化，駐村書記最大的任務是幫村里找資金、跑項目，結果我們常常被定位打卡拴在村里。”一位第一書記告訴記者，特別是一些山區縣，從縣城到村里要一兩個小時車程，簽到不合格還要被通報、處分。“第一書記天天呆在村里，反而扶不了貧！”
對口幫扶冷熱不均
一些強勢部門的對口扶貧點，村民已住上別墅，可為了打造“亮點工程”，仍有大把資金支持
產業扶貧是脫貧攻堅的核心，然而也有不少形式主義、官僚主義的表現。農業種植往往利潤低，群眾掙錢慢、掙錢難，西部某村為了完成脫貧任務，在產業項目設計上“圖省事”，找點資金，給群眾買羊買牛。一戶貧困戶10只羊，按一只羊能賣2000元計算，就是2萬元，再按這戶人家人頭平均下來，脫貧任務就完成了。然而從養殖技術、疫病防治、市場銷路等各個方面來看，這種所謂的“產業”發展持續性都比較差。甚至有極端情況，牲畜得病死掉了，還繼續給貧困戶買羊買牛，還有個別貧困戶偷偷把羊賣掉，然后說被偷了，卻要求補償養羊的“工資”。
現在，各地都要求干部要給群眾講清楚扶貧相關政策，于是，有的村子就自制扶貧卡、宣傳單，貼到貧困戶家。但事實上，很多貧困戶對政策依然不了解，就抱怨說，“政府發錢給我們就是了，何必搞那么多名堂？”
訪談中，一些第一書記反映，不少地方存在“越富越幫”現象。特別是一些強勢部門的對口扶貧點，村民已住上別墅，可為了打造“亮點工程”，仍有大把資金支持。而同鄉有的貧困村，至今路還沒修通。“一個省直機關對口幫扶600人的貧困村，投資5000多萬元打造新農村建設示范點。為什么不多關注一下非貧困村的貧困人口？為什么不到深度貧困村看看？”一位書記說。她希望，最近省里下派200多名第一書記，能多分配到深度貧困地區，多做“雪中送炭”的事。
制定政策脫離實際
房子外層覆蓋保溫層，每平方米造價100多元。這一設計在農村不實用，還必須得按規定辦
脫貧工作中，官僚主義時有出現，其中之一就是貧困發生率一刀切，群眾有的被貧困，有的被脫貧。此前，某村被定為貧困村時，按照貧困發生率需要有42戶以上貧困戶，可村里算來算去只有30戶。鄉里不答應，無論如何必須達標，只能人為增加。今年該村要整村脫貧，按照國家規定，貧困發生率需低于2%，最多只能留下12人，鄉里又人為加壓，要求貧困發生率低于1.5%，只能保留9人。這可難壞了駐村干部，連續5天在貧困戶家，一算一天賬，希望算出個脫貧戶。駐村干部們認為，各村實際情況不一樣，標準一刀切難免脫離實際。
某縣為貧困戶改造房屋，按規定，房子外層要覆蓋保溫層，每平方米造價100多元。第一書記老周發現，這一設計在農村不實用。村民習慣在外墻掛梯子或堆雜物，保溫層極易損壞，建了就是浪費。他們找到規劃部門說明情況。工作人員說：“施工方案按國家建筑規范統一標準制定，你們也可以選擇不建。”問施工單位，又說“不按圖紙建，驗收通不過。”干部納悶：“用不著辦的事，還必須辦，眼看著浪費資金。”
“扶貧工作有特殊性，不能做表面文章，只有深入實際潛心找規律才能找準脫貧藥方。”很多第一書記表示，糾正“四風”新表現，既要從駐村干部自身找原因，各級主管部門也要切實轉變工作作風，多些真抓實干，不搞花拳繡腿，才能真正走出形式主義、官僚主義的怪圈。
（人民網記者徐馳參與采寫 人民日報2017年12月18日）
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